1933 年緊急銀行法 1933 年 3 月 9 日 1933 年 3 月 9 日にフランクリン D. ルーズベルト大統領によって署名されたこの法案は、1 週間の銀行休業の後、国の金融システムに対する国民の信頼を回復することを目的としていました。

 

1933 年緊急銀行法

1933 年 3 月 9 日
1933 年 3 月 9 日にフランクリン D. ルーズベルト大統領によって署名されたこの法案は、1 週間の銀行休業の後、国の金融システムに対する国民の信頼を回復することを目的としていました。
緊急銀行法に署名するフランクリン・ルーズベルト大統領
緊急銀行法に署名するフランクリン・ルーズベルト大統領 (写真: Bettmann/Bettmann/Getty Images)
スティーブン・グリーン著、セントルイス連邦準備銀行

「本日議会を通過した緊急銀行法は、この国が直面している金融と銀行の問題の解決に向けた最も建設的な一歩です。この法律が議会によって異例の速さで制定されたことは、国を勇気づけ、勇気づけています。」
—ウィリアム・ウッディン財務長官、1933年3月9日

「マットレスの下にお金を保管するよりも、再開した銀行にお金を保管しておく方が安全だと断言できます。」
—フランクリン・ルーズベルト大統領の最初の炉辺談話、1933年3月12日

1933 年 3 月の就任直後、フランクリン ルーズベルト大統領は国の銀行システムに対する信頼の回復に着手しました。当時、大恐慌が米国経済に打撃を与えていた。多くの人が銀行からお金を引き出し、自宅に保管していました。これに応じて新大統領は就任式の翌日に特別議会を召集し、連邦準備制度を含む銀行システムを閉鎖する4日間の銀行休業を宣言した。この措置の数日後、銀行再開時にアメリカ国民の信頼を回復することを目的とした緊急銀行法の可決が行われた。

この法案は、審査官が財務的に安全であると判断した場合には直ちに銀行を再開することを定めたもので、ハーバート・フーバー政権時代に財務省職員によって作成され、1933年3月9日に導入された。議会の議場。実際、議会の多くは採決が求められる前に法案を読む機会すらなかった。

写真2枚。 左側の画像は、1933 年 3 月の祝日のニューヨークの閑散とした金融街を示し、右側の画像は、炉辺でアメリカ国民に談笑するフランクリン・ルーズベルト大統領を示しています。
1933 年 3 月の祝日の閑散としたニューヨークの金融街 (左) とアメリカ国民に暖炉のそばで談笑するフランクリン・ルーズベルト大統領 (右) (写真: AP通信)

1933 年 3 月 12 日の最初の炉辺談話で、ルーズベルトは緊急銀行法について、「議会によって迅速かつ愛国的に可決された…[それは] 銀行施設の再建プログラムを開発する権限を与えた」法律であると説明しました。... 新しい法律により、12 の連邦準備銀行は優良な資産に対して追加通貨を発行することができるため、再開する銀行はすべての正当な要求に応えることができるようになります。新しい通貨は彫刻印刷局によって国内各地に発送されています。」

この法律は、銀行危機時の大統領の権限も拡大するもので、次の 5 つのセクションに分かれています。 

  • タイトル I銀行危機における大統領権限の拡大。これには、銀行休業日の遡及承認や、「大統領が定義するあらゆる外国為替取引、銀行間での信用移転または銀行機関による支払い、および輸出」を含むすべての銀行機能の規制が含まれます。金貨や銀貨を買い占めたり、溶かしたり、指定したりすること。」
  • タイトル II は、通貨監督官に、資産が減損した銀行の業務を制限し、「当該銀行の帳簿、記録、資産をすべて所有し、そのような措置を講じる」管理人を任命する権限を与えた。事業の更なる処分が保留されるまで当該銀行の資産を保全するために必要となる場合がある。」
  • 第 3 編では、財務長官が銀行の運営に追加の資金が必要かどうかを判断し、「大統領の承認を得て、復興金融公社に対し、そのような協会、国営銀行、信託会社の優先株を引き受けるよう要請するか、あるいは、株式等を担保とした融資です。」
  • タイトル IV により、連邦準備制度は商業銀行のあらゆる資産を裏付けとした緊急通貨である連邦準備銀行券を発行する柔軟性が与えられました。
  • タイトル V によりこの行為が有効になりました。

その炉辺談話の中で、ルーズベルト大統領は翌日、3月13日に連邦準備銀行12都市の銀行が再開すると発表した。その後、3 月 14 日には、認定された手形交換所がある都市 (約 250 都市) の銀行が再開されます。3月15日には、政府の検査官が健全性を確認した全国の銀行が営業を再開し、業務を再開する予定だ。

ルーズベルト大統領は、さらに自信を強めた次のように付け加えた。また、すぐに開設できる状況にないことが判明する銀行もありません。」

銀行が再開した後、銀行顧客が再び預金の取り付けを始めたらどうなるでしょうか? 政策立案者らは、取り付け取り付けが起きた場合、再開した銀行を連邦準備制度が支援することが重要であることを認識していた。資金難の銀行に自由に融資できるようFRBの協力を確実にするため、ルーズベルト大統領は準備銀行を損失から守ると約束した。1933年3月11日付けのウィリアム・ウッディン財務長官からジョージ・ハリソンニューヨーク連銀総裁に宛てた電報の中で 、ルーズベルト大統領は次のように述べた。

「連邦準備銀行が加盟銀行への融資で多少の損失を被ることは避けられない。しかし、同国は、12の地方連銀が完全に連邦法に基づいて運営されており、最近の緊急銀行法により、国家非常事態に対応するための権限が大幅に拡大されたことを高く評価している。したがって、連邦政府には、これらの緊急権限に基づいて行われた融資で生じた損失を12の地方連銀に返済する義務があることは間違いありません。私は、12の連邦準備銀行のいずれかにそのような損失を補償するよう議会に要請することを躊躇なく保証します。」

緊急銀行法は成功したのか? ほとんどの場合、そうでした。3月13日に銀行が営業を再開すると、隠していた現金を銀行口座に返却する顧客の長蛇の列がよく見られた。国民が保有する通貨は3月8日までの4週間で17億8000万ドル増加したが、3月末までに国民はこの現金の約3分の2を再預金した。

ウォール街も同様にその承認を登録した。ウォール街の長期閉鎖後の株式取引初日である3月15日、ニューヨーク証券取引所は1日としては史上最大の値上がり率を記録し、ダウ工業株30種平均は8.26ポイント上昇して62.10で取引を終えた。15.34パーセントの上昇。

1932 年の銀行法や1932 年の復興金融公庫法など、他の法律も金融情勢をより強固にするのに役立ちました 。1933 年の緊急銀行法自体は、大恐慌の最中に国の銀行システムを正しく整えるのに役立ったと多くの人がみなしています。

緊急銀行法も連邦準備制度に歴史的な影響を与えました。タイトル I は、連邦準備制度から独立して金融政策を実施する大統領の権限を大幅に強化しました。タイトル I とタイトル IV を合わせて、米国紙幣と連邦準備銀行券が金本位制から外され、金融政策の新しい枠組みが創設されました。1

タイトル III は、復興金融公社 (RFC) が金融機関に資本を提供することを認可しました。RFCによる資本注入は2008年のTARPプログラムに基づくものと類似していたが、2008年から2009年にかけてFRBがとった措置のモデルではなかった。どちらのエピソードでも、FRBは銀行に資本を注入しなかった。ローンを作っただけです。

文末脚注
  • 1 金本位制は 1934 年の金準備法によって部分的に復元されました。米国は 1971 年まで金本位制を維持しました。
参考文献

セントルイス連邦準備銀行。「銀行緊急事態に関する文書と声明、大統領布告、連邦法、大統領令、規則、その他の文書と公式声明、パート 1、1833 年 2 月 25 日から 3 月 31 日まで」1933 年、https://fraser.stlouisfed.org/title/709/item/23564。

History Matters、ウェブ上の米国調査コース。「『金よりも重要なもの』: FDR の最初の炉辺チャット」2013 年 9 月 30 日にアクセス、http://historymatters.gmu.edu/d/5199/。

シルバー、ウィリアム L. 「FDR のバンクホリデーはなぜ成功したのか?」」ニューヨーク連邦準備銀行経済政策レビュー、2009 年 7 月、19-30。

2013 年 11 月 22 日時点で書かれています。免責事項を参照してください。


原文↓

https://www.federalreservehistory.org/essays/emergency-banking-act-of-1933


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