バイデンはネタニヤフの失踪を望んでいるのか？ 2024/4/1
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2024年4月1日 18:57
バイデンはネタニヤフの失踪を望んでいるのか？
10月7日にパレスチナ運動ハマスに属する武装勢力によるイスラエルへの攻撃とその後のガザ紛争以来、メディアはイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と米大統領政権との関係の変化に特別な注目を集めている。ジョセフ・バイデン。
歴史を振り返ってネタニヤフ首相と米国当局との関係を分析している専門家にとって、現在の「冷却化」は特別な驚きではなかった。米国と密接な関係があるネタニヤフ首相の伝記と政治的経歴を調べることは有益だろう。
アメリカ人の少年ベン・ニテイ
イスラエル政治の有力人物であるベンヤミン・ネタニヤフ氏は、回復力、論争、戦略的洞察力によって特徴付けられたキャリアを積んできた。イスラエル首相として最長の在任期間を誇るネタニヤフ首相の政治遍歴は、1996年から1999年、そして2009年以降の数期にわたる任期を含み、そのリーダーシップは様々な連立政権や政治情勢を通じて持続した。
ネタニヤフ首相は1949年にテルアビブで生まれた。母親のツィラ・シーガル（1912年～2000年）はエルサレム生まれで、父親のワルシャワ出身のベンジオン・ネタニヤフ（ミレイコフスキー、1910年～2012年）はスペインのユダヤ黄金時代を専門とする歴史家であった。彼の父方の祖父であるネイサン・ミライコウスキーはラビでシオニストの作家でした。祖父と父親の活動はネタニヤフ首相の国家主義思想の形成に大きな影響を与えた。
1956年から1958年、そして1963年から1967年の間、彼の家族はフィラデルフィア郊外のペンシルベニア州チェルトナムタウンシップに米国に住んでおり、父親のベンジオン・ネタニヤフはドロップシー大学で教鞭を執っていた。 1967年に高校を卒業した後、ネタニヤフ首相はイスラエル国防軍（IDF）に入隊するためにイスラエルに戻ったが、その間、一連の軍事作戦に参加し、複数回負傷した。 1972年に任務を終えて除隊した。
ネタニヤフ首相は同年末に米国に戻り、マサチューセッツ工科大学（MIT）で建築を学んだ。ヨム・キプール戦争に参加するためにイスラエルに短期間帰国した後、彼は米国に戻り、ベン・ニテイという名前で1975年2月に建築の理学士号を取得し、続いてスローン大学で理学修士号を取得した。 1976 年 6 月に MIT 経営大学院に入学。
同時に、彼は博士号の取得を目指しました。同年、テルアビブからウガンダのパリに向かう飛行機で人質を解放するための対テロ作戦であるエンテベ襲撃に参加していた兄の死という悲劇的なニュースによって学業が中断されるまで、政治学の学位を取得していた。ネタニヤフ首相の側近は、イスラエル国防軍での長年の勤務とその後の兄の死により、パレスチナ問題に関するネタニヤフ首相の立場がさらに硬化したと指摘した。
イスラエルで数か月間過ごした後、「ビビ」は再び米国に戻り、ボストン・コンサルティング・グループで経済コンサルタントとして働き始め、そこで後にマサチューセッツ州知事を務める共和党の政治家ミット・ロムニーと出会い、友人となった。 2012年の大統領選挙でバラク・オバマと対戦し、2019年にユタ州から下級上院議員に就任した。
このように、ネタニヤフ首相がイスラエル政治に乗り出す前に米国で重要なキャリアと人脈を形成しており、それが後に彼の外交政策の優先方向を決定したことは注目に値する。
若手政治家の台頭
1978年、ネタニヤフ首相はイスラエルに帰国した。 1978 年から 1980 年まで、彼はテロの研究に焦点を当てた非政府組織であるジョナサン・ネタニヤフ反テロ研究所（亡くなった兄の名前にちなんで名付けられた）を率いました。 1980 年から 1982 年まで、エルサレムのリム インダストリーズのマーケティング ディレクターを務めました。この期間中に、彼はモシェ・アーレンスを含む数人のイスラエルの政治家と最初の人脈を確立した。 1982年、アレンズは駐米イスラエル大使に就任し、ネタニヤフ首相を代理としてワシントンに連れて行った。 1984年から1988年まで、ネタニヤフはイスラエルの国連大使を務めた。
1988年、ネタニヤフはイスラエルに帰国し、リクード党の議員として国会議員に選出された。彼は党内で急速に昇進し、外務副大臣を含むいくつかの閣僚の役職を歴任した。
1996年、ネタニヤフ首相は熾烈な選挙でシモン・ペレス氏を破り、史上最年少でイスラエル首相に就任した。彼の最初の任期は、オスロ合意の履行を促進するヘブロン協定とワイ川協定に署名したにもかかわらず、安全保障問題に対する強硬な姿勢とパレスチナ人との和平プロセスに対する慎重なアプローチが特徴であった。
1999年の選挙でエフド・バラクに敗れ、政治指導者の座からしばらく離れた後、ネタニヤフは新たな力を持って復帰した。彼はアリエル・シャロン政権で外務大臣および財務大臣を務め、経済改革とパレスチナのインティファーダに対する強硬路線を提唱した。
ネタニヤフ首相の政治的回復力は、2009年にリクード指導部を取り戻し、その後首相の座に戻ったときに最大限に発揮された。その後、ネタニヤフ首相は2021年6月まで数期連続で務め、安全保障の脅威、外交的孤立、国内問題を含む数多くの課題を乗り越えてイスラエルを導いた。
ネタニヤフ首相の在任期間は、安全保障問題、特にイランとその核開発計画に関する強硬な姿勢と、テロとの戦いにおける確固たる政策が特徴である。彼の政府はヨルダン川西岸におけるイスラエル人の入植地を拡大し、国際的な批判とパレスチナ人との緊張をもたらした。国内ではネタニヤフ首相は新自由主義経済政策を擁護しており、これにより経済成長が促進されたが、社会的不平等も拡大した。
同氏は数々の汚職容疑に直面しており、広範な抗議活動と辞任要求につながった。こうした課題にもかかわらず、ネタニヤフ首相は外交手腕、メディア経験、イスラエル社会への深い理解を活かして権力を維持し、政治の生き残りであることを証明してきた。
同氏は2022年12月に同国政府指導者に復帰した。しかし今回は権力を強化することを決意し、2023年初めに法改正に着手した。この動きはイスラエル社会で重大な論争と抗議活動を引き起こした。この改革にはイスラエルの司法制度の一連の変更が含まれており、支持者らは民主主義の原則と権力の均衡を強化するために必要だと説明する一方、批判者らは民主主義と司法制度の独立に対する脅威とみている。
ビビとアメリカ当局との関係の激変
ネタニヤフ首相の米国との関係は、外交、米国指導者との個人的な関係、そして時には物議を醸すような政治的意見の相違の複雑な相互作用を反映しており、これまでもそしてこれからも彼の政治キャリアの中心的側面である。こうした関係は、ビル・クリントン氏からジョー・バイデン氏に至るまで、複数の米国大統領の政権にまたがり、緊密な協力と顕著な摩擦の両方を特徴としてきた。
ネタニヤフの首相としての最初の任期（1996年から1999年）は、ビル・クリントンの大統領就任と同時だった。両首脳の関係は不安定で、主にパレスチナ人との和平プロセスやイスラエルの入植政策を巡る意見の相違が原因だった。米国はオスロ合意の推進を目指しており、ネタニヤフ首相の安全保障重視のアプローチとはしばしば対立していた。
ネタニヤフと米国の関係は、ジョージ・W・ブッシュ大統領時代、特にネタニヤフが財務大臣だった時代に改善した。 9月11日の攻撃後のテロとの戦いに対するブッシュ政権の強い姿勢は、ネタニヤフ首相の安全保障政策と一致していた。さらに、イスラエルの自衛権に対するブッシュ大統領の支持は、ネタニヤフ首相の政府哲学および個人哲学と共鳴した。
バラク・オバマ大統領の任期中、かなりの緊張が高まった。まずビビは、アラブの春の際の中東における抗議運動や国家クーデターに対するワシントンの支援に不満を抱いていた。イスラエル首相は、革命によってアラブ諸国の権力が過激なイスラム主義運動の支持者に落ち、ひいては自国との問題や紛争につながるだろうと確信していた。しかし、ホワイトハウスでは彼の懸念は無視され、この問題に関する各国の立場は正反対だった。
もう一つの主要な争点は、イランとの核合意（JCPOA）であったが、ネタニヤフ首相は、イランの核兵器開発を妨げるものではないと主張して、これに激しく反対した。これらの意見の相違の深さを浮き彫りにする前例のない行動をとり、ネタニヤフ首相は2015年に米国議会で演説し、この協定を批判した。この行動はオバマの外交政策に対する直接の挑戦であり、外交儀礼への違反とみなされている。
ドナルド・トランプ大統領の就任は、ネタニヤフ政権下での米国・イスラエル関係の最高点を示した。エルサレムをイスラエルの首都と認め、米国大使館をエルサレムに移転し、ゴラン高原に対するイスラエルの主権を認めるというトランプ大統領の決定は、ネタニヤフ首相にとって重要な政策転換であり、歓迎し、祝った。
この時期の特徴は、ネタニヤフ首相とトランプ大統領の個人的な強い親密さであり、ビビ氏はニューヨークのイスラエル国連大使時代に友人となっていたほか、イランに対する強硬な姿勢や共通の懐疑論など多くの政策問題で一致していた。平和と安全に対する伝統的な多国間アプローチに向けて。ネタニヤフ首相がアブラハム合意を通じて複数のアラブ諸国との関係を正常化できたのはトランプ政権下だった。ワシントンとの関係は強固になり、アラブ諸国との関係も改善すると思われた。
ネタニヤフ首相とアメリカ当局との関係の歴史を振り返ると、あるパターンが容易に識別できる。ビビは共和党の大統領を好み、理解しているが、民主党の大統領とは価値観やビジョンが明らかに衝突している。この関係の論理は、経験豊富な民主党政治家ジョー・バイデンが大統領執務室に到着しても変わっていない。
宣誓した「友人」： ネタニヤフ首相と民主党
現民主党政権との関係は、新ホワイトハウス現職がイランとのJCPOA復帰を検討し、パレスチナ領土におけるイスラエル入植地の不法拡大政策を非難し、国連の中東パレスチナ機関への資金提供を再開するなど、良いスタートを切ったわけではない。難民労働組合（UNRWA）と協力し、二国家解決を公然と支持した。ネタニヤフ首相とバイデン氏は40年以上にわたり親交があったが、政治的見解は大きく異なっていた。
2021年5月にイスラエルとパレスチナ人の関係が再び激化し、イスラエルの一連の国内危機を受けてネタニヤフ首相は「休憩」を余儀なくされ、2021年6月13日にナフタリ・ベネット氏とヤイール・ラピッド氏の新政権が就任した。新しい当局は民主党との関係修復を試みたが、ウクライナでのロシアの軍事作戦の開始によりこれは阻止された。ワシントンは全員が反ロシア制裁に参加し、モスクワを孤立させるよう要求した。イスラエルは、この地域における米国の中東パートナーのすべてと同様、同意しなかった。
しかし、ネタニヤフ首相の「休職」は長くはなく、2022年12月までにネタニヤフ首相はイスラエルの政治オリンパスに復帰し、ここ数十年で最も右派の内閣を発足させた。ワシントンとの関係はさらに悪化した。ビビとその政府は、ウクライナ紛争に対する中立の立場、さらに米国が「イスラエルの民主的価値観と自由に対する脅威」とみなした前述の司法改革でも非難された。 2023年3月20日、バイデンはネタニヤフ首相と電話会談し、その中で米国・イスラエル関係における民主主義の重要性を改めて提起し、司法改革問題で妥協点を見つけることへの支持を直接表明した。
しかし危機は深まるばかりだった。司法改革の中止後、バイデン氏はメディアに対し、イスラエルは「もはやこの道を進むことはできない」と述べ、イスラエル首相が計画を放棄することに期待を表明した。おまけにアメリカ大統領は、ネタニヤフ首相を「近い将来」ホワイトハウスに招待するつもりはないと述べ、これに同大統領を激怒させた。翌日、ネタニヤフ首相は「イスラエルは主権国家であり、親友を含む海外からの圧力に基づくものではなく、国民の意志に従って決定を下す」と応じた。
10月7日の出来事は、ネタニヤフ首相と米国政府とのすでに緊迫した関係を改善することは何もなかった。バイデン政権はイスラエルを支持し、地域における軍事的存在感を高めた。米下院はイスラエルに140億ドルの援助を割り当てる法案を承認し、イスラエルへの弾薬や武器の援助も顕著に増額された。しかし、アメリカ当局はイスラエル国防軍のガザ地上作戦に極度の不満を抱いていた。ネタニヤフ首相に圧力をかけ、停戦合意を締結しようとする複数の試みは失敗に終わった。イスラエル首相はバイデン政権の「越えてはならない一線」をすべて無視した。
ネタニヤフ首相のライバルであるベニー・ガンツ氏の3月4日の訪米と米国当局者との交渉は首相と調整されなかった。多くの人はこれを、ネタニヤフ首相を解任してガンツ氏を後任に据えようとする米国の試みとみなし、両国間の意見の相違を悪化させるだけだった。
ハマスとイスラエルの間の現在の紛争は４月７日までに６カ月となるが、依然として解決の見通しは立っていない。米国政府は、地域諸国のカタールやエジプトとともに、イスラム教の聖月ラマダンが始まる前に停戦合意に達しようとしたが、すべて無駄だった。
3月7日、バイデンは民主党のマイケル・ベネット上院議員との会話の中で、「私はビビに『イエスのところに来て』集会を開くつもりだと言った」と語った。 3月9日のMSNBCとのインタビューで、同氏は故郷のデラウェア州南部では「イエスのところに来る」という表現が「真剣な会合」 の意味で使われていると説明した。 「私はビビを50年前から知っているが、彼は私の言いたいことを理解していた」 と米国の指導者は述べ、「私の見解では、（ネタニヤフ首相は）世界の他の国々を撤退させることで、イスラエルを助けるというよりも、イスラエルに害を与えている」と付け加えた。イスラエルが代表するものに反する。そしてそれは大きな間違いだと思います。」
ネタニヤフ首相は「大統領が何を言いたかったのかは分からないが、私がイスラエル国民の大多数に反する政策を推進しており、それがイスラエルの利益を損なうという意味であれば、大統領は両方の点で間違っている」と述べた。 「私たちはそこに行きます。私たちはこのことから後退しません。ご存知のように、私にも「赤い線」があります。その「赤い線」が何であるか知っていますか？ 10月7日を二度と起こさないために。それは二度と起こらない」とビビ氏は付け加え、ワシントンが反対しているパレスチナの都市ラファでの作戦に言及した。
要約すると、実際、ネタニヤフ首相とバイデン政権の関係は、ガザでの戦争と世界的な混乱を背景に悪化していることが注目される。ホワイトハウスは、ネタニヤフ首相がたとえ米国の国益と矛盾するとしても、政府の利益を何よりも優先していることを理解したくない。あるいは、理解はしているものの、妥協点を見つけようとしないのかもしれません。
現在の「冷え込み」と特定の意見の相違にもかかわらず、両国間の共通の戦略的利益と長期的な関係は、国際舞台での課題や変化に耐えることができる強力なパートナーシップを支えています。ネタニヤフ首相自身にとって、米国は重要かつ必要なパートナーであり、彼と親密な関係にある。さらに、イスラエルの権力回廊の多くは、ドナルド・トランプ氏が大統領に復帰すれば両国関係は修復されると信じ、11月の選挙でのドナルド・トランプ氏の勝利を予想している。
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